没规划审批也未认定违法建设楼房到底咋建?谁来监管?

徐州个人房源网2016年4月13日消息：位于云龙区山水康桥小区北侧的响山南麓，近段时间在山林里建起了一栋二层楼房，市民担心有人毁绿建设，晨报记者现场调查发现，在建楼房是林业部门的森林防火仓库。市林场表示，有关建设的用地和树木采伐手续完善，至于楼房建设标准，林业部门会根据实际情况自行把握。

市规划局则认为，林地建房标准并非由林业部门把握，而是应该经过规划部门审批。 4月8日，晨报对此事进行报道后，引发多方关注。那么，位于响山的这处在建“森林防火仓库”在建设中涉及的相关环节，有没有经过规划部门审批？记者展开进一步调查。

A仓库建几层？构造如何？

记者了解到，在城市规划区建设房屋建筑及其附属设施，除特殊情况外，建设方均需持有《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，前者代表持证人对相关用地有使用权，可以用于建设项目用地，后者则代表持证人可以承建什么样的建筑结构和规模。

而在林地建房，相关用地许可一般由林业主管部门审核发放，符合条件经批准，就会取得相应的用地手续。为在响山建设这座森林防火仓库，市林场向上级林业主管部门提出项目申请，最终获江苏省林业局批准在市林场白云响山林班1号小班占用林地面积 0.02公顷，在完善采伐手续后，市林场在此实施了防火仓库的建设。然而，在市林场提供的相关批复中，均没有涉及该防火仓库的工程规划。该仓库到底建几层？构造如何？并未明确。

B建设是否经过规划审批？

4月8日，记者来到市规划局，技术处工作人员表示，相关森林防火仓库的建设需要规划部门审批，作为技术审查环节，目前还不了解有此项目建设，很有可能其相关建设许可并不完善。许可处工作人员则明确表示，规划部门未对有关防火仓库的建设进行审批发证。

市规划局规划监察支队相关负责人称，“该防火森林仓库既然未经审批，已疑似违法建设，但具体情况如何，还需现场调查才能明确，如确系存在违法，也要看相关建筑所处位置，在森林红线以外，由区相关部门处置，森林红线以内，则会通报市农委，由森林警察到场处置。”

当天下午，市规划局规划监察支队相关负责人向记者反馈了现场调查结果，“该森林防火仓库建在林地内，虽未经规划部门审批，但并非属于违法建设，根据我国《森林法》条例第十八条，森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的，由县级以上人民政府林业主管部门批准，其建设的森林防火仓库属于直接为林业生产服务的工程设施，省林业局既已批准，程序上就已经合法了。”

规划局不同处室给出了不同的说法，那么，该森林防火仓库到底属于违法建设吗？市规划局组织人事处称，“林场方面可以提供上级林业部门的用地批复，规划部门现阶段不好过多干预，但该建筑只能用于防火仓库使用，未来如果超出该使用范围，则会作出相应的监管。” 至于该防火仓库建几层？啥结构？在和市规划局有关人员的交流中，对方表示：“由林业部门把关，规划部门不好干预。”

C过程谁监管？结果谁负责？

有市民表示，该森林防火仓库用地手续由林业部门审批，建设由林业部门把握，如果存在违法建设也由相关的森林警察处置，如此从批到建全由一家单位说了算，是否缺少监管？

昨天下午，记者采访了市农委森林资源管理处，相关负责人表示，单从响山这处防火仓库来说，其用地手续和采伐手续都完善，在此实施建设是没有问题的，至于建设标准是不是需要规划部门的把关？还是由林场自行确定建设标准？是林场方面和规划部门沟通决定的，而防火仓库之前的项目建设也都是由林场直接向上级林业部门提出申请，后期用地手续直接批给市林场，相关建设农委自然不好做过多的干预。

“建设上谁把关、如何把关？这得看规划部门怎么说，我们对用地把关。” 在之前的采访中，记者发现该防火仓库周边树木存在损毁，或因影响建设被人为折断。

另外，该森林防火仓库获批占用林地面积为0.02公顷（约200平方米），具体实施中是否存在超标建设的情况？类似建设中遇到的问题和质疑，该如何处置？对此，该负责人表示，树木的管养及保护应该由市林场负责，是否建设超标、是否损毁树木，可以由森林警察进行调查。

责任编辑：徐州房产网

记者 沈扬

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